Renforcer l’action publique locale par la compréhension, le débat et l’engagement
Être élu·e local·e, ce n’est pas seulement appliquer des règles ou gérer des dispositifs. C’est comprendre des situations complexes, arbitrer, décider et assumer, souvent sous contrainte et parfois dans l’isolement. Beaucoup d’élu·es partagent un même constat : ils ou elles manquent de clés pour exercer pleinement leur rôle.
Formation & Citoyenneté a été créée pour répondre à ce besoin. Sa vocation est d’aider les élu·es à mieux comprendre pour mieux décider, en leur donnant des repères solides, des grilles de lecture et des espaces de réflexion directement connectés à la réalité des mandats locaux.
Nous formons des élu·es capables d’agir dans l’intérêt général, avec lucidité et responsabilité. Citoyenneté, démocratie locale, solidarité, transition écologique et sociale ne sont pas des principes abstraits : ce sont des enjeux concrets, travaillés à partir de situations vécues sur le terrain.
Association indépendante, sans but lucratif ni allégeance partisane, Formation & Citoyenneté assume un pluralisme exigeant. Le débat est encouragé, à condition qu’il reste respectueux et orienté vers l’action.
Se former avec Formation & Citoyenneté, c’est renforcer sa capacité à décider, à dialoguer et à agir utilement pour son territoire.
Une histoire ancrée dans les territoires et les responsabilités locales
Formation & Citoyenneté est née en 1997, dans un contexte de renouvellement démocratique local marqué à la fois par la montée en puissance des collectivités territoriales et par un ressenti croissant d'éloignement entre institutions, élus et citoyens. À l’origine, une intuition fondatrice : l’action publique locale ne peut être ni efficace ni légitime sans compréhension, débat et formation.
Issue de la dynamique de la Rencontre des élus et acteurs locaux (REAL), l’association s’est construite dès le départ sur des principes clairs : pluralisme réel, dialogue exigeant et coopération entre élus et acteurs de terrain. Elle se donne pour rôle de créer des espaces où l’on peut penser l’action publique au-delà des appartenances partisanes, à partir des situations concrètes vécues dans les territoires.
Depuis près de trente ans, Formation & Citoyenneté accompagne les élu·es dans l’exercice concret de leur mandat. Elle a évolué au rythme des réformes territoriales, des transformations sociales, des exigences démocratiques et des enjeux écologiques, en adaptant en permanence ses contenus et ses formats.
Cette histoire garantit aujourd’hui des principes solides : une indépendance associative réelle, sans pression idéologique ni logique commerciale, et une liberté de ton essentielle pour aborder les sujets complexes et sensibles de l’action publique locale.
L’expérience acquise depuis 1997 est aujourd’hui mise au service des mandats actuels et à venir, pour aider les élus à comprendre, décider et agir avec lucidité dans un environnement en constante évolution.
Une approche pédagogique conçue pour les élu·es en situation réelle
L’approche pédagogique de Formation & Citoyenneté part d’un principe simple : comprendre avant d’agir. Nos formations ne proposent pas de recettes toutes faites, mais des grilles de lecture pour analyser les situations, éclairer les choix et renforcer la capacité de décision des élus dans des contextes complexes.
Concrètement, l’élu est placé au cœur de situations réelles : cas vécus en collectivité, retours d’expérience, échanges entre pairs. Les formations s’appuient sur des intervenant·es praticien·nes, élus, experts ou acteurs de terrain, confrontés aux mêmes contraintes que celles rencontrées dans l’exercice d’un mandat.
La pédagogie repose sur le débat et le discernement. Les regards croisés et le pluralisme sont pleinement assumés : ils permettent de confronter les points de vue, de dépasser les oppositions stériles et de transformer le débat en outil d’aide à la décision, non en posture idéologique.
Pour l’élu·e, les effets sont concrets : plus de clarté dans la compréhension des enjeux, plus d’assurance face aux cadres institutionnels et administratifs, et une meilleure capacité à justifier, expliquer et assumer ses choix au service de son territoire.
Vos interlocuteurs chez Formation & Citoyenneté

Patrick Vassallo
Président de Formation & Citoyenneté
Élu local à Saint-Denis de 2001 à 2020, Patrick Vassallo a été adjoint aux services publics et pionnier des « politiques des temps » urbains en France. Auteur et militant engagé pour la démocratie participative, il œuvre pour une citoyenneté active et la transformation sociale de proximité.

Bertrand Périssé
Délégué général de Formation & Citoyenneté
Haut fonctionnaire honoraire et Délégué général de Formation & Citoyenneté, Bertrand Périssé a fait carrière à Bercy et en cabinet ministériel. Fort de son expertise budgétaire et institutionnelle, il met aujourd'hui son expérience au service de la formation des élus et du débat public.

Zbyslaw Adamus
Responsable du Conseil pédagogique de Formation & Citoyenneté
Ancien directeur de CIO et responsable du Conseil pédagogique de Formation & Citoyenneté, Zbyslaw Adamus est expert des questions d'orientation et d'éducation. Engagé de longue date dans le monde associatif, il met son expérience au service de la conception des programmes de formation pour les élus.
Le conseil d'administration de l'association Formation & Citoyenneté
Le conseil d’administration est présidé depuis décembre 2022 par Patrick Vassallo, ancien élu et militant associatif.
Les membres du Conseil d’administration :
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Zbyslaw Adamus, responsable du Conseil pédagogique de Formation & Citoyenneté
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Laurence Boffet, conseillère municipale et métropolitaine de Lyon
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Jorim Bouet Leclere, délégué Bretagne Ouest de Formation & Citoyenneté
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André Deluchat, trésorier de Formation & Citoyenneté, membre fondateur
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Patrick Farbiaz, auteur et responsable associatif
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Magali Gozzi, éleveuse en Haute-Corse
- Anne-Marie Hautant, conseillère municipale à Orange
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Nicole Lozano, élue locale du Puy-de-Dôme
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Roland Merieux, secrétaire adjoint de Formation & Citoyenneté, membre fondateur
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Patrice Moingeon-Dreuil, acteur local Ariège
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Jean-François Pellissier, secrétaire de Formation & Citoyenneté
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Francis Poezevara, conseiller municipal à Nanterre
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Francis Sitel, directeur de rédaction de la revue Contretemps
- Jérôme Sulim, conseiller municipal de Saint-Herblain
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Nathalie Tchenquela, maire-adjointe de Chevilly-Larue
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Jean-Yves Lalanne, ancien maire de Billère (64)
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Katia Yakoubi, présidente d'association et conseillère municpale de Marseille
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Mounia Zahir, conseillère municipale des Baux-de-Provence
Le Conseil pédagogique de Formation & Citoyenneté
La création du Conseil pédagogique de Formation & Citoyenneté résulte d’un choix volontaire. Si le référentiel national Qualité ne rend pas obligatoire l’existence d’un "Conseil de perfectionnement" pour les organismes de formation hors apprentissage, le Conseil d’administration de l’association a décidé, début 2024, d’en créer une préfiguration.
Composé de membres du Conseil d’administration et de formateurs, le Conseil pédagogique poursuit trois objectifs concrets :
- formuler des propositions sur l’offre de formation ;
- réfléchir aux méthodes pédagogiques utilisées et à leurs évolutions ;
- analyser les évaluations et retours des formations réalisées.
Le Conseil pédagogique est animé par Zbyslaw Adamus, membre du Conseil d’administration, ancien directeur de CIO et coordonnateur en formation continue et bilans de compétences, formé à l’approche systémique et à la démarche qualité.
Cette instance permet d’ancrer les formations dans une logique d’amélioration continue, attentive à la réalité des mandats locaux et aux besoins exprimés par les élus.
Pour les participants, c’est la garantie de formations réfléchies, évaluées et ajustées collectivement, au plus près des enjeux de terrain.
Les membres du comité scientifique :
- Louis-Marie Barnier, formateur
- Michel Champredon, formateur
- André Deluchat, membre du CA
- Bernard Landau, formateur
- Anne-Rose Le Van, formatrice
- François Longerinas, formateur
- Julie Maurel, formatrice
- Roland Merieux, membre du CA
- Jean-François Pellissier, membre du CA
- Bertrand Périssé, Délégué général de Formation & Citoyenneté
- Makan Rafatdjou, formateur
- Angélique Rose, formatrice
- Francis Sitel, formateur
- Patrick Vassallo, membre du CA